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背景资料:二十年出入境管理工作中推出的主要改革举措和便民利民措施

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發表於 2020-6-16 12:23:12 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
一、1986年2月1日,取缔外国人出境签证。

二、1986年11月,经公安部核准,在香港、澳门的外国人从深圳或珠海入境可向港口签证构造申请特区游览签证,在深圳经济特区逗留5天,在珠海经济特区逗留3天。

三、1994年8月,经公安部核准,外国人从境外前去厦门履行“特区游览签证”,逗留刻日为5天。

四、1994年9月15日,公安部、交际部、国度游览局、国度平安部、国度海关总署下发了《关于为到香港的外国人组团进深圳经济特区游览供给便当的办理法子》,对到香港的外国人由指定的观光社组团进深圳特区逗留不跨越72小时,可免办签证入境。

五、1999年1月1日,起头取缔境外职员定点留宿的做法。

六、2000年4月,经国务院核准,为到香港、澳门的外国人组团进珠江三角洲地域游览供给便当,划定对与中国建交国度的外国公民持平凡护照到香港、澳门后可经在香港、澳门的正当注册观光社组团进珠江三角洲和汕头地域游览,免办签证,逗留时候为自入境之日起不跨越第6天出境。

七、2000年6月20日、2000年7月10日,国务院别离核准重庆江北国际机场、成都双流国际机场设立港口签证构造,展开为外国人打点港口签证营业。

八、2000年5月,经国务院核准,对21个国度持平凡护照的公民经过海南省内注册的国际观光社组团进入海南游览免办签证,逗留时候为入境之日起不跨越第15天出境。

九、2001年10月24日,经国务院核准,授与各港口签证构造为我国国际观光社组织、欢迎的外国游览团签发集团游览签证权。

十、2003年7月1日,经国务院核准,对持平凡护照来华做生意、游览参观、省亲探友或过境的新加坡、文莱公民,自入境之日起在华逗留不跨越15天,可以避免办签证。

十一、2003年8月,划定公安构造为外国留学生签发与其在华进修刻日不异刻日的居留证,再也不逐年打点延期手续。

1二、2003年9月1日,经国务院核准,对持平凡护照来华做生意、游览参观、省亲探友或过境的日本公民,自入境之日起在华逗留不跨越15天,可以避免办签证。

1三、2004年8月15日,经国务院核准,公安部和交际部颁布实施《外国人在中国永恒居留审批办理法子》(简称“绿卡”轨制),对合适响应前提的外国人发放“外国人永恒居留证”。截至2005年9月30日,I88 娛樂城,共核准美国、加拿大、新加坡、日本、澳大利亚等33个国度的649人得到外国人永恒居留证。

1四、2004年9月,扭转公安构造签发外国人居留证件式样,启用贴纸式“外国人居留允许”,外国人可以凭居留允许在中国居留并屡次收支境,不必再申请返回签证。

截止2005年11月,外国人来中国观光从1985年颁布的244个开放地域,增长到今朝的2650个县、市,今朝天下只有不到8%的地域未对外开放。

截止2005年11月,来华做生意、洽商商业、投资的外国人凭海内约请单元的约请函电可向31个都会的对外港口申请打点港口签证。1986年公安部授权的港口签证构造唯一13个都会。

2、关于中国公民收支国办理事情

一、1991年7月20日,公安部依照结构公道、与事情量相顺应的请求,初次在天下范畴内对护照发照点举行调解,签发护照同一利用“中华人民共和国公安部收支境办理局”编号国徽印章,开端规范了护照颁布办理事情。

二、1992年8月10日,92版护照正式启用,使我国护照的签发由手工填写过渡到电脑打印护照页内容。

三、1992年8月,容许留学职员申请打点护照延期、换发和退出中国国籍手续,和留学职员家眷申请出国看望留学职员。同时,简化了中级高档科技职员打点因私出国证件的手续。

四、1994年7月13日,国务院核准修订《中华人民共和国公民出境入境办理法施行细则》。7月15日,公安部、交际部、交通部结合公布,新修订的施行细则加倍顺应新情势下的公民收支境办理事情。

五、1996年11月,公安部收支境办理局印发《公民因私事出国护照申请、审批办理事情规范》,划定在天下履行公民因私事出国同一申请法子、同一审批前提、同一处事时限、同一收费尺度的护照申请、审批办理事情轨制。对公安构造为非本省(区、市)常住户口职员打点出国手续作出专门划定,使我国公民因私出国的申请、审批和护照签发办理渐渐走上规范化轨道。

六、2000年,在充实鉴戒外洋制证技能变化乐成履历的根本上,研发合适我国国情的新一代制证技能,启用新版护照,实现了证件签发事情的全数计较机办理和持证人照片、文字资料一体化打印,使我国护照签发技能步入世界先辈程度行列。

七、2000年3月,公安部印发《中华人民共和国平凡护照审批、签发办理规范》,依照护照申请、审批、签发等事情环节互相分手、监视制约的请求,履行县(市)公安构造受理、地(市)公安构造审批、省级公安构造监视引导并集中建造、签发护照的三级办理模式,使收支境证件的签发办理在法制化、科学化、规范化的门路上迈上新的台阶。

八、2001年6月,公安部、国度工商行政办理总局结合发出《因私收支境中介勾当办理法子》,对因私收支境中介勾当举行规范化、法制化办理。

九、2001年,广东省中山市成为第一个按需申领事情的试点都会。

十、2002年1月,共同按需申领护照事情,取缔了公民出国提交境外约请质料和公安构造签发护照时附发出境挂号卡的做法。

十一、2002年至2005年,有规划、有步调地在天下193个大中都会履行凭户口簿、身份证按需申领护照事情,此举标记着公安构造收支境办理部分自动顺应国度经济扶植大局和人民大众必要,在事情思绪上的重大变化。

3、关于来往港澳地域办理事情

一、1993年6月1日起,公安构造收支境办理部分起头受理审批香港永恒性住民在内地所生中国籍后代赴香港假寓申请,并增长专项名额用于此类职员赴香港假寓。

二、1997年5月20日,公安部收支境办理局起头施行《内地住民赴港澳地域假寓审批办理事情规范》,按照申请人赴港澳地域假寓的申请环境和事由举行电脑打分,按申请人得分凹凸次序审批放置赴港澳地域假寓。此项鼎新办法加强了审批事情透明度,保护了申请人正当权柄。

三、1998年3月30日,公安部收支境办理局起头施行《内地住民从事商务、培训、就业等非公事勾当来往香港出格行政区的暂行办理法子》,规范了内地住民来往香港从事商务等非公事勾当的申请前提、审批法子和办证时限,为内地企业职员来往香港从事商务勾当供给便当。

四、1998年9月30日起,内地住民短时间赴港澳地域可从与香港、澳门纵贯所有开放港口通行。

五、2000年5月6日起,公安构造收支境办理部分起头受理审批澳门永恒性住民在内地所生中国籍后代赴澳门假寓申请,并增长专项名额用于此类职员赴澳门假寓。

六、2001年10月1日起,公安构造收支境办理部分起头受理审批香港住民在内地收养后代赴香港假寓申请。

七、2001年11月1日,公安部收支境办理局决议放宽内地住民赴港澳地域假寓无寄托后代投奔类申请人春秋限定,由14周年放宽到18周岁。

八、2002年1月1日起,公安部收支境办理局决议在各地陆续启用2000版前去港澳通行证、来往港澳通行证和贴纸签注。新版证件和签注,提高了公安构造收支境办理部分建造、签发事情效力和港口检验速率,便利内地与港澳地域职员来往。

九、2003年2月15日起,公安构造收支境办理部分起头受理审批澳门住民在内地收养后代赴澳门假寓申请。

十、2003年7月15日起,起因国务院港澳事件办公室卖力审批内地住民赴香港任教、互助钻研、高档劳务、应聘到香港文艺、体育机构任职2年和赴香港、澳门就学事项,调解由公安构造收支境办理部分审批。

十一、2003年7月16日,公安部收支境办理局决议在履行按需申领护照的都会,除存案职员外,平凡住民申请短时间来往港澳地域免交事情单元或公安派出所定见,进一步简化内地住民申请短时间来往港澳地域手续。

1二、2003年7月28日起,经国务院核准,在广东、北京、上海、福建等11个省(直辖市)的部门都会陆续创办住民小我赴港澳地域游览,促成了内地与港澳地域的职员来往和经济、文化交换。

1三、2003年9月1日起,公安部收支境办理局决议放宽来往港澳商务签注的受理申请范畴,由企业职员扩展到内地个别工商户。

1四、2004年8月1日起,内地住民赴港澳地域从事劳务职员的审批办证手续由国务院港澳事件办公室调解为公安构造收支境办理部分。

4、关于来往台湾地域办理事情

一、1987年11月,海峡两岸瓜葛解冻,两岸职员互不领会成为汗青。为便利台湾住民交往大陆,公安部收支境办理局拜托香港中国观光社为台湾住民代庖台湾同胞观光证实作为台湾住民交往大陆的观光证件。

二、1988年11月,公安部收支境办理局启用来往港澳通行证做为大陆住民前去台湾的观光证件。

三、1990年5月,公安部授权海南海口、三亚市公安局在港口为台湾住民打点台湾同胞观光证实。

四、1991年11月,公安部收支境办理局拜托澳门中国观光社为台湾住民代庖台湾同胞观光证实。

五、1992年5月,公安部收支境办理局启用5年期有用台湾住民交往大陆通行证,台湾住民持有用台湾住民交往大陆通行证交往大陆。

六、1992年7月,公安部收支境办理局启用一次入出境有用的台湾住民交往大陆通行证。

七、1994年6月,公安部授权厦门市公安局港口签证部分为直抵厦门的台湾住民打点一次入出境有用的台湾住民交往大陆通行证及3个月有用一次入出境签注。

八、1996年8月,公安部收支境办理局启用5年期有用大陆住民来往台湾通行证,大陆住民持有用的大陆住民来往台湾通行证来往台湾。

九、1996年12月,公安部授权福州市公安局港口签证部分为直抵福州的台湾住民打点一次入出境有用的台湾住民交往大陆通行证及3个月有用一次入出境签注。

十、1998年5月,公安部收支境办理局启用97版5年期有用台湾住民交往大陆通行证。

十一、1998年10月,公安部收支境办理局出台便利台商入出境的便当办法:一是公安构造可为合适前提的台商签发最长5年有用的屡次入出境签注、nba投注,暂住加注;二是简化屡次入出境签注审批打点步伐。取缔提交台办部分出具证实的做法,申请人凭业务执照、聘任或就业证实便可申办签注;三是明白办证时限。

1二、2000年10月,下放台湾住民申请来大陆假寓审批权限,由中九族文化村,心统战部、公安部配合审批调解为由处所公安构造受理审批。

1三、2001年10月,福建沿海地域与台湾金门、马祖、澎湖地域正式通航。

1四、2003年1月,台商春节包机初次从台湾台北经“第三地”直航上海,冲破50多年来海峡两岸欠亨航的汗青。直航时代台湾航空公司共履行16个航班32架次飞翔,输送搭客2510人次。

1五、2003年6月,公安部授权上海市公安局港口签证部分为直抵上海的台湾住民打点一次入出境有用台湾住民交往大陆通行证及3个月有用一次入出境签注。

1六、2003年12月,公安部出台便利大陆住民来往台湾地域办理的便当办法。一是进一步简化大陆住民申请赴台湾的手续。履行按需申领护照的地域,申请人可凭本人住民身份证、户口簿及“入台允许”申请打点大陆住民来往台湾通行证及前去台湾签注;二是放宽签发屡次收支境签注的范畴和有用刻日,大陆住民申请前去台湾,公安构造最长可为其签发3年有用屡次来往台湾签注;三是大陆住民在台湾时代获得台湾住民身份证件的,可志愿选择抛却大陆住民身份;四是取缔大陆住民凭有用签注返回大陆限定。

1七、2004年2月,公安部收支境办理局出台便利台湾住民交往大陆及在大陆居留的便当办法:一是扩展台湾住民持久居留和屡次入出境签注合用范畴。对大陆住民的台湾配头、白叟、儿童可申请打点3年以上的暂住加注和屡次入出境签注;二是在大陆常住的台湾住民可按照分歧申请前提申请最长5年的暂住加注和屡次入出境签注。三是不在大陆常住但必要屡次来回大陆的台湾住民可按照分歧申请前提打点1年有用屡次入出境签注。

1八、2004年4月,公安部授权福建省福州、厦门市公安构造收支境办理部分为台湾金门、马祖、澎湖地域及在福建的台湾住民审批签发、补发、换发5年有用台湾住民交往大陆通行证。

1九、2004年12月,福建省创办福建住民赴台湾金门、马祖、澎湖地域游览。

20、2005年2月,台商春节包机从台湾台北、高雄经“第三地”直航北京、上海、广州三地,开启大陆民航直航台湾的汗青。两岸12家航空公司共履行48个航班96架次的双向飞翔,输送搭客10575人次。

2一、2005年5月,公安部收支境办理局授权福建省福州、厦门市公安构造收支境办理部分为台湾金门、马祖、澎湖地域的住民签发1年屡次有用交往大陆签注。

2二、2005年7月,公安部收支境办理局出台简化台湾住民入出境和在大陆居留手续的办法。将台湾住民入出境、居留手续合二为一。对在大陆居留1年以上的台湾住民,按照其必要签发1年至5年有用的居留签注,台湾住民凭该居留签注入出境和在大陆居留,无需再打点入出境签注手续;对1年(含1年)内需交往大陆的台湾住民,按照其必要签发一次或屡次交往大陆签注,无需再打点居留签注手续。

2三、2005年10月,公安部收支境办理局授权上海市、江苏省公安构造收支境办理部分为在大陆的台湾住民补发、换发5年有用台湾住民交往大陆通行证。

5、关于收支境边防查抄事情

一、1988年5月,公安手下发通知,划定边防查抄站可以派员到游览船入境的前一口岸登轮随船打点搭客入境手续,游览船抵达港口后,搭客即能登陆勾当,削减了搭客在港口逗留时候。

二、1992年起鐵皮屋,,经国务院核准,前后取缔了对因公出国职员需持出国(境)证实的划定(前去互免签证国度者除外)和对因私再出境职员需持有出境卡的划定。

三、1993年,简化我国航行国际航路货运船舶入境查抄手续,边防查抄站一般再也不登轮打点入境查抄手续,船舶靠泊后便可装卸货品,而由船舶代办署理将有关手续投递边防查抄站。

四、1994年1月7日,公安手下发通知,决议凡履行国际(地域)航班使命的机组职员,按期担任国际搭客列车和国际纵贯车的铁路乘务员(不包含姑且添乘职员)在随其所办事的交通运输东西出国(境),前去互免签证国度或按照有关协定免办签证的国度(地域)时,各边防查抄站凭其有用护照放行,再也不检验出国(境)证实。

五、1995年1月,铺开对持用来往港澳通行证职员的通行港口的限定,除持用一次有用签注的前去香港省亲、游览的职员必需由指定港口通行外,其他前去港澳的职员可以从任何对外开放港口出境,大大便当了内地和香港的来往。

六、1995年1月,容许持用屡次有用签注的来往港澳通行证前去香港的职员和持用有“经香港去台湾”加注的来往港澳通行证前去台湾的职员从任何对外开放港口出境;持用来往港澳通行证入境的职员,不管持用何种签注,都可从任何对外开放港口通行。1997年9月1日,容许持签注出境地址为“开放港口”前去港、澳的职员从所有开放港口出境,进一步便利了内地住民来往香港、澳门地域。

七、1996年6月15日起,在深圳罗湖港口履行边防查抄入境挂号卡、康健声名卡“合二为一”,进一步简化了搭客入境申报手续,加速了搭客通关速率。

八、1998年10月15日起,罗湖、皇岗港口的搭客及客车、小车通道逐日耽误开放时候1小时,进一步便当内地与香港来往。

九、1999年1月15日,在天下边防查抄站正式启用卡式港澳住民交往内地通行证(OCR卡),并应用专门装备举行检验,进一步提高了港澳搭客的通关速率。

十、1999年,按照部门天下人大代表、政协委员的提议,在部门港口边防查抄搭客现场设立了“需搀扶帮助职员和礼遇通道”。

十一、1999年10月,深圳收支境边防查抄总站在福田港口研制乐成收支境车辆主动查抄体系(简称“快捷通”体系)。2000年,对皇岗港口货车通道举行了革新,安装了“快捷通”体系,使查抄每辆车从之前的20秒钟收缩为5秒钟。

1二、2001年12月1日起,对因公出国路过或顺访香港、澳门职员,边防查抄站再也不检验“路过香港证实”和“路过澳门证实”。

1三、2001年10月1日、2001年8月1日,北京收支境边防查抄总站、浦东收支境边防查抄站别离在入境查抄现场设立“中国公民查抄通道”,使中国公民享有更加便当的通关办事。2002年以来,白云、高崎、外砂、昆明、桂林等边检站也前后设立了“中国公民查抄通道”。

1四、2002年1月1日起,取缔签发、检验因私平凡护照附发出境卡的轨制。2002年4月1日起,取缔在港澳同胞回籍证上加盖边防查抄验讫章的做法,进一步加速了港澳搭客通关速率。

1五、2002年4月18日起,准予经国度核准有权谋划出国游览营业的观光社组织前去泰国、越南、菲律宾的团队,可以在上述国度入境港口打点落地签证。自2002年9月4日起,我国公民随团前去韩国济州岛游览免办签证。

1六、2002年6月起,口岸边检站陆续推行“船舶网上查抄办理体系”,经由过程互联网打点网际航行船舶的收支境边防查抄手续,提高通关速率。

1七、2003年2月起,对游览团广泛采纳预检办法,收缩游览团队在港口逗留时候,加速通关速率。

1八、2004年2月11日,划定入境航班抵达港口后搭客便可下机,航班和机组职员检验手续由地面职员代为打点,边防查抄执勤职员再也不登机打点手续。

1九、2004年5月1日起,内地住民来往香港、澳门地域再也不填写收支境挂号卡,进一步简化了检验手续。

20、2004年8月9日起,对经港澳赴台湾登船从事航远事情的大陆海员参照赴香港或路子香港登船的做法,凭船员证和船员出境证实为其打点出境边防查抄手续,为大陆海员赴台湾登船事情供给便当。

2一、2005年1月5日起,简化我国公事航空飞机收支境航班和机组职员边防查抄手续。边检站检验机组职员有用收支境证照、查对存案机组名单无误后,打点收支境边防查抄手续,出境时再也不检验机组人同的前去国签证,为拓展我国公事航空国际营业,提高国际竞争力供给了便当前提。

2二、2005年上半年,珠海拱北港口、深圳罗湖港口前后投入运行自助通瓜葛统,经由过程指纹、人像比对,由搭客自助完成证件检验步伐,无需民警前台操作,既提高了港口通行能力,又减缓了一线执勤民警事情压力。

2三、2005年6月1日起,放宽外国和台湾海员登岸留宿限定。船舶在港时代,外国海员可持海员登岸证、台湾海员可持台湾海员登岸证登岸留宿。
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