石正方:两岸服务贸易协议助力闽台合作先行先试
两岸两会带领人于6月21日签订两岸办事商业协定。厦门大学台湾钻研院经济所副传授石正方24日在华广网刊文指出，两岸办事商业协定对福建释出多项利多，付与闽台办事业互助更多的政策优惠，但若何又快又好地将政策预期转化为实际成长，对福建的先行先试提出挑战。全文内容以下：
两岸两会带领人于6月21日签订的两岸办事商业协定，就其文本内容来看，重要包含两个方面：一是轨制性建构的部门，包含明白两岸配合推动办事商业互助的愿景方针、两边应尽的责任和义务、办理规范、接洽（事情）机制及争端解决等内容；二因此“特定许诺表”情势显现两岸自ECFA办事商业早收项目以来在两岸办事商业市场开放方面所告竣的新功效。“协定”为两岸按部就班推动办事商业的协商与互助供给了轨制保障，同时也实其实在地释出了相通商场开放商机。
协定中两边许诺市场开放的项目共144项（大陆80项，台湾64项），不单触及范畴广，并且开放幅度大。出格是大陆市场开放程度更高（不单所有项目开放水平都超越WTO许诺程度，一些项目还可享有“国民待遇”，如准予台湾业者在大陆设立观光社，不但没丰年度游览谋划总额的限定，而且在业务场合、业务举措措施和最低注册本钱等方面享有与大陆业者的同期待遇；准予台湾修建业者来大陆设立修建设计企业、修建工程企业，而且可以在大陆介入工程投标等）。别的，大陆市场开放的另外一个特色是在部门项目上履行“区域特惠”，重要面向上海、福建、广东三地，此中尤以福建的“特惠”至多。
福建享有的“特惠”，属于去除狐臭產品,非金融办事部分的重要包含：①电信办事（限制增值电信办事，重要指在线数据处置与买卖处置——仅限于運彩計算機,谋划性电子商务网站）方面，容许台湾电信办事供给者在福建省设立合股企业，供给在线数据处置与买卖处置营业，台资股权上限可达55％；②社会办事方面，容许台湾办事供给者在福建省以独资民办非企业单元情势举行养老机构，和容许台湾办事供给者在福建省以独资民办非企业单元情势举行残疾人福利机构；③运输办事方面，容许台湾海洋运输办事业者在福建省设立独资企业，谋划口岸装卸、堆场营业等。别的，在集会办事和展览办事方面，福建省也得到台湾办事供给者经由过程跨境付出方法举行展览的试点资历，和容许获得大陆监理工程师资历的台湾专业人士在福建省注册执业，不受在台湾注册执业与否的限定等方面的优惠政策。
而在大陆对台金融办事部分开放方面，福建所享有的特惠更加凸起：①银行及其他金融办事（不包含证券期货和保险）方面，容许台湾的银行在福建省设立的分行可以参照大陆关于申请设立支行的划定提出在福建省设创新地（分歧于分行地点都会）支行的申请，若台湾的银行在大陆设立的法人银行已在福建省设立分行，则该分行可以参照大陆关于申请设立支行的划定提出在福建省设创新地（分歧于分行地点都会）支行的申请；②证券、期货及其相干办事范畴，容许合适设立外资参股证券公司前提的台资金融机构依照大陆有关划定在上海市、福建省、深圳市各设立1家两岸合股的全派司证券公司，台资归并持股比例最高可达51％，大陆股东不限于证券公司；容许合适设立外资参股证券公司前提的台资金融机构依照大陆有关划定在大陆核准的“在金融鼎新方面先行先试”的若干鼎新实验区内，各新设1家两岸合股全派司证券公司，大陆股东不限于证券公司，台资归并持股比例不跨越49％，且取缔大陆单一股东须持股49％的限定；在大陆核准的“在金融鼎新方面先行先试”的若干鼎新实验区内，容许台资证券公司在合股证券投资咨询公司中的持股比例达50％以上等。
上述“特惠”开放政策，重要诉求在于付与福建省在两岸特定办事业商业部分更高的市场开放度，包含低落本钱进入门坎、松绑台湾人材流入等，保障福建省在两岸办事商业互助方面享有更多的便当化和自由化，从而助力福建在两岸现代办事业互助范畴的“先行先试”。此中，银行、证券等金融范畴的政策特惠，无疑会有力地促成响应政策瓶颈的冲破，加强厦门对台湾金融本钱的会聚效应，为厦门“两岸区域性金融办事中间”扶植注入活气。
究竟上，凭仗对台“五缘上风”，福建在诸如文创、文娱、游览、航港物流、康健办事（病院办事）、会展等非金融办事范畴的闽台互助已奠基必定的根本，两岸办事商业协定的签订，将有力促成福建在上述范畴的深化成长，同时善用特惠政策，出力先行先试，闽台互助有机遇拓展到电子商务、医MLB對戰,疗康健与社会办事（养老办事）和屯子金融等新范畴，迎来闽台办事业互助繁华成长的大好场合排场。
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两岸办事商业协定对福建释出多项利多，付与闽台办事业互助更多的政策优惠，但若何又快又好地将政策预期转化为实际成长，对福建的先行先试提出挑战。福建应趁势而上，踊跃开展相干细部成长计划，务实推动闽台现代办事业互助。同时依靠厦门两岸区域性金融办事中间、厦门（翔安）两岸现代办事业互助实行区、平潭综合实验区等平台的立异功效，踊跃推动路径和机制摸索，为更快更好地落实两岸办事业商业协定堆集履历，为深化两岸全局的办事商业互助供给典范树模。（石正方 厦门大学台湾钻研院经济所副传授）
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